Lovkvalitetsvejledningen

Indholdsfortegnelse

• 1. Tilrettelæggelse af lovgivningsarbejdet
  • 1.1. Hvornår bør der lovgives?
  • 1.2. Lovprogrammet
    • 1.2.1. Indkaldelse af behandling mv. af bidrag til lovprogrammet
      • 1.2.1.1. Overvejelser om retlige grænser og almindelige retsprincipper
      • 1.2.1.2. Koordinering med andre ministerier
    • 1.2.2. Indholdet og behandlingen mv. af lovprogrammet
    • 1.2.3. Redegørelser til Folketinget om status for afvikling af lovprogrammet
    • 1.2.4. Behovet for flerårig planlægning af lovgivningsarbejdet
  • 1.3. Lovforberedelse i udvalg eller i ministeriet
  • 1.4. Tidsplan for det enkelte lovforslag
• 2. Udarbejdelse af lovforslag
  • 2.1. Sproget
  • 2.2. Hovedlovforslag
    • 2.2.1. Lovens titel
    • 2.2.2. Notehenvisninger i love, der gennemfører EU-retsakter mv.
    • 2.2.3. Lovtekstens opbygning
  • 2.3. Ændringslovforslag
    • 2.3.1. Lovforslagets titel
    • 2.3.2. Notehenvisninger i ændringslove, der gennemfører EU-retsakter mv.
    • 2.3.3. Undertitel
    • 2.3.4. Lovtekstens opbygning
    • 2.3.5. Indledning til de enkelte ændringsparagraffer
    • 2.3.6. Udformning af de enkelte ændringer
      • 2.3.6.1. Rækkefølge
      • 2.3.6.2. Præciser mest muligt
      • 2.3.6.3. Nyaffattelse
      • 2.3.6.4. Ophævelser
      • 2.3.6.5. Indsættelse af nye bestemmelser
      • 2.3.6.6. Rykning
      • 2.3.6.7. Flere ens ændringer
      • 2.3.6.8. Indsættelse af nyt afsnit eller kapitel
      • 2.3.6.9. Indsættelse eller ændring af bilag
      • 2.3.6.10. Opregninger
      • 2.3.6.11. Ændringer af tegn
      • 2.3.6.12. Konsekvensændringer
      • 2.3.6.13. Ressortændringer
  • 2.4. Ikrafttræden
    • 2.4.1. Ikrafttrædelse for erhvervsrettet lovgivning
  • 2.5. Overgangsregler
  • 2.6. Territorialbestemmelser
    • 2.6.1. Hovedlovforslag
      • 2.6.1.1. Loven skal ikke gælde for Færøerne og/eller Grønland
      • 2.6.1.2. Loven skal gælde direkte for Færøerne og/eller Grønland
      • 2.6.1.3. Loven skal kunne gennemføres med ændringer eller skal kunne sættes i kraft senere
      • 2.6.1.4. Særlig ordning for Færøerne og/eller Grønland
    • 2.6.2. Ændringslovforslag
      • 2.6.2.1. Hovedloven gælder ikke for Færøerne og/eller Grønland og indeholder ikke en anordningshjemmel
      • 2.6.2.2. Hovedloven gælder direkte for Færøerne og/eller Grønland
      • 2.6.2.3. Hovedloven er sat i kraft ved kongelig anordning
      • 2.6.2.4. Hovedloven indeholder en anordningshjemmel, der ikke er udnyttet
    • 2.6.3. Samlelovforslag
    • 2.6.4. EU-retsakter
  • 2.7. Særlige bestemmelser
    • 2.7.1. Definitionsbestemmelser
    • 2.7.2. Bemyndigelsesbestemmelser
    • 2.7.3. Bestemmelser om skatter, afgifter og gebyrer
    • 2.7.4. Ekspropriationsbestemmelser
    • 2.7.5. Bestemmelser om behandling af personoplysninger
      • 2.7.5.1. Udarbejdelse af nationale særregler for behandling af personoplysninger inden for databeskyttelsesforordningens anvendelsesområde
      • 2.7.5.2. Bestemmelser, der etablerer offentliggørelsesordninger
      • 2.7.5.3. Øvrige bestemmelser inden for databeskyttelseslovgivningens område
    • 2.7.6. Strafbestemmelser
    • 2.7.7. Virkningsbestemmelser
    • 2.7.8. Revisionsbestemmelse
    • 2.7.9. Udløbsbestemmelse (ophørsklausul)
  • 2.8. Almindelige bemærkninger
    • 2.8.1. Indholdsfortegnelse
    • 2.8.2. Indledning
    • 2.8.3. Hovedpunkterne i lovforslaget
      • 2.8.3.1. Gældende ret
      • 2.8.3.2. Eventuelle overvejelser i udvalg mv.
      • 2.8.3.3. Fagministeriets overvejelser
      • 2.8.3.4. Lovforslagets udformning
    • 2.8.4. Økonomiske konsekvenser for det offentlige
    • 2.8.5. Implementeringskonsekvenser for det offentlige
    • 2.8.6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
    • 2.8.7. Administrative konsekvenser for borgerne
    • 2.8.8. Miljømæssige konsekvenser
    • 2.8.9. Forholdet til EU-retten
    • 2.8.10. Hørte myndigheder og organisationer mv.
    • 2.8.11. Sammenfattende skema
    • 2.8.12. Øvrige konsekvenser af lovforslag
      • 2.8.12.1. Ligestillingsmæssige konsekvenser
      • 2.8.12.2. Regionale konsekvenser, herunder for landdistrikter
      • 2.8.12.3. Nordisk samarbejde og forebyggelse af grænsehindringer
      • 2.8.12.4. Færøerne og Grønland
    • 2.8.13. Henvisninger til Folketingstidende
  • 2.9. Specielle bemærkninger
  • 2.10. Bilag til loven eller lovforslaget?
    • 2.10.1. Paralleltekster
    • 2.10.2. Traktater, EU-retsakter mv., der gennemføres ved lovforslaget
  • 2.11. Samlelovforslag
  • 2.12. Genfremsættelse af lovforslag
• 3. Retlige grænser og almindelige principper
  • 3.1. Retlige grænser
    • 3.1.1. Grundloven
    • 3.1.2. EU-retten
    • 3.1.3. Internationale menneskerettighedskonventioner
      • 3.1.3.1. Forbud mod selvinkriminering
      • 3.1.3.2. Forbud mod straf med tilbagevirkende kraft
      • 3.1.3.3. Retten til privatliv mv.
      • 3.1.3.4. Forbud mod diskrimination
  • 3.2. Almindelige retsprincipper
    • 3.2.1. Principper, der bygger på grundloven
      • 3.2.1.1. »Singulær« lovgivning
      • 3.2.1.2. Regulering af strafniveauet
      • 3.2.1.3. Endelighedsbestemmelser
      • 3.2.1.4. Kontrolbestemmelser
    • 3.2.2. Tilbagevirkende kraft
    • 3.2.3. Tilbagekaldelse af autorisationer mv.
    • 3.2.4. Udpantningsret
    • 3.2.5. Områder, der er reguleret af uskrevne retsregler
    • 3.2.6. Forholdet til centrale tværgående love og retsgrundsætninger
    • 3.2.7. Regeludstedelse i forhold til kommuner og regioner
• 4. Særlige emner
  • 4.1. Dommeres medlemskab af offentlige råd og nævn
  • 4.2. Digitaliseringsklar lovgivning
  • 4.3. Agil erhvervsrettet regulering
  • 4.4. Særlige kompetenceregler
  • 4.5. Administrative sanktioner
    • 4.5.1. Administrative bødeforelæg
    • 4.5.2. Administrative tvangsbøder
    • 4.5.3. Administrative bøder
  • 4.6. § 19-samtykke
• 5. Inddragelse af andre fagministerier mv.
  • 5.1. Forelæggelse for Statsministeriet, Finansministeriet, Erhvervsministeriet og Beskæftigelsesministeriet mv.
  • 5.2. Forelæggelse for Europa-Kommissionen mv.
  • 5.3. Forelæggelse for Justitsministeriet
• 6. Fra høring til fremsættelse
  • 6.1. Høring mv. over lovforslag
    • 6.1.1. Tidspunktet for høring
    • 6.1.2. Høringsfrist
    • 6.1.3. Hvem skal høres?
    • 6.1.4. Orientering af Folketingets udvalg
    • 6.1.5. Offentliggørelse, høringsportal mv.
    • 6.1.6. Særligt om Færøerne og Grønland
    • 6.1.7. Høringssvar og høringsnotat
  • 6.2. Lovteknisk gennemgang
    • 6.2.1. Lovteknisk gennemgang i eget ministerium
    • 6.2.2. Lovteknisk gennemgang i Justitsministeriet
  • 6.3. Forelæggelse for regeringens koordinationsudvalg
  • 6.4. Forelæggelse på ministermøde
  • 6.5. Forelæggelse i Statsrådet før fremsættelsen for Folketinget
  • 6.6. Fremsættelsestale
  • 6.7. Folketingets Lovsekretariat
  • 6.8. Fremsættelsen
• 7. Folketingsbehandlingen
  • 7.1. Folketingets Lovsekretariat
  • 7.2.     1. behandling
  • 7.3. Udvalgsbehandling mellem 1. og 2. behandling
  • 7.4. Spørgsmål til ministeren
  • 7.5. Betænkning
  • 7.6. Ændringsforslag til fremsatte lovforslag, herunder om identitetskravet
  • 7.7. Den lovtekniske fremgangsmåde mv.
  • 7.8. Bemærkninger til ændringsforslag
  • 7.9. Høring mv. over ændringsforslag
  • 7.10.     2. behandling
  • 7.11. Udvalgsbehandling mellem 2. og 3. behandling
  • 7.12. Spørgsmål til ministeren
  • 7.13. Tillægsbetænkning
  • 7.14.     3. behandling
• 8. Efter vedtagelsen
  • 8.1. Stadfæstelse
  • 8.2. Kundgørelse
    • 8.2.1. Særligt vedrørende Færøerne og Grønland
  • 8.3. Håndhævelse
  • 8.4. Retsinformation
  • 8.5. Offentlighedsportalen
  • 8.6. Opfølgning på vedtagne lovforslag
  • 8.7. Efterfølgende notifikation af Europa-Kommissionen
  • 8.8. Revisions- og udløbsbestemmelser
  • 8.9. Lovovervågning
  • 8.10. Udarbejdelse af lovbekendtgørelser
    • 8.10.1. Den praktiske fremgangsmåde
  • 8.11. Færøerne og Grønland